bet365赔率技巧2017年度法治政府建设

工作情况报告

2017年，商务厅认真学习贯彻党的十八大及历次全会、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》要求，推进商务中心工作在法治化轨道上运行，营造了法治化的营商环境。

一、2017年工作成效

（一）法治保障改革成效明显。按照省委省政府以“最多跑一次”撬动各领域改革的决策部署，坚持依法依规，以“线下属地一窗受理，线上全程网上办理，后台纵横集成服务”原则，全面推进全省商务系统“最多跑一次”改革。一是坚持职权法定，梳理办事事项。根据法律法规修改调整情况压缩行政权力，目前仅保留权力事项46项，其中行政许可事项仅9项。按照“八统一”要求梳理商务系统办事事项，形成省市县三级统一的“最多跑一次”主项28个，子项83个。二是坚持行政程序优化，实现办事便民。在法律允许范围内减少办事材料、环节、时间，共精简压缩企业办事申报材料47份，提出可通过省级部门间数据共享的形式获取的材料330份，占材料总数的25.6%。共压缩办事时间127天。量身定制“最多跑一次”事项服务指南，作为行政行为标准化依据，提高了办事事项透明度和可预期性。重点推进“线下属地一窗受理”，商务系统办事事项统一交由属地商务部门受理，使群众“就近能办、异地可办”，目前已在绍兴市开展试点。三是坚持政务统一，消除信息孤岛。与商务部EDI中心合作建设业务统一平台，完成商务部业务系统与浙江政务服务网对接，办事群众可以直接从政务服务网登陆商务部办事系统。完成商务部12个业务系统浙江数据的落地，并通过我厅部门数据仓与省政府数据管理中心实现数据共享，其中3个事项数据将提供给省工商局，助力我省“最多跑一次”改革。四是坚持制度创新，落实商事制度改革。研究推动外贸企业“证照联办”工作，把“再生资源经营者备案登记”纳入“证照合一”管理，与省工商局共同实施外商投资企业设立备案“一窗一表”，推动自贸试验区“证照分离”改革试点。

（二）规范性制度体系进一步完善。一是推进商务地方立法。推动省人大出台《中国（浙江）自由贸易试验区条例》，《浙江省电子商务条例》也经省人大第一次审议通过，并向省政府申报《浙江省实施〈报废汽车回收管理办法〉细则》、《浙江省单用途商业预付凭证管理实施办法》作为规章二类项目。二是加强行政规范性文件管理。制定或代省政府（含办公厅）起草规范性文13个，清理我厅起草或代拟的有效行政规范性文件108件，公告我厅继续有效的行政规范性文件54件，部分有效、需要修改的行政规范性文件2件，废止行政规范性文件11件，确保规范性文件符合商务改革和发展要求，符合统一市场和公平竞争要求。三是健全商务依法行政工作制度。修改完善厅合同管理办法、行政执法全过程记录工作办法、重大行政执法决定法制审核工作办法等，制定公平竞争审查工作办法，落实依法行政工作要求。

（三）行政执法规范化水平进一步提升。一是加强行政执法人员资格管理。组织公务员参加行政执法资格考试、申领行政执法证，全厅行政执法证持证率达到84%以上，执法岗位证件持证率91.4%。二是促进执法行为规范化。贯彻落实《浙江省行政程序办法》和《浙江省商务行政执法工作规范》要求，严格按照商务执法内容、行为、风纪和语言规范推进规范、公正、文明执法。开展商务系统案卷评查，全省共检查许可案卷311卷、行政处罚案卷1卷，省商务厅抽查许可案卷25卷，及时发现并反馈、整改存在问题。三是强化事中事后监管。制定相关行业、领域的9个《行政许可监督检查规范》。落实“双随机，一公开”制度，出台《省商务厅“双随机”抽查监管实施方案》，完善执法事项库和执法人员库，增加抽查频度，开展执法检查13次，检查企业或项目60余家（项）。强化信用监管，完成商务信用公众服务平台建设，汇集全省450万家企业数据，并辐射全国3000万家企业信用数据。制定了企业“黑名单”、“红名单”制度，成为全国商务系统第一家全面建立 “黑红名单”管理制度的单位。同时，联合相关部门抓好重大失信企业联合惩戒工作。四是积极主动公开政务信息。落实行政执法结果信息公开，及时做好依申请公开信息工作，两年来共受理申请信息公开462件。

（四）政府公信力进一步提高。依法化解行政矛盾纠纷，有效维护了政府行政的公信力。一是积极做好行政诉讼应诉工作。落实《bet365赔率技巧行政诉讼应诉暂行办法》，积极做好代表省政府做好台商游万全起诉省政府行政许可案的应诉答辩、证据提交等工作。该案经最高院再审程序以省政府胜诉结案。二是做好行政复议答复工作。处理信息公开等行政复议案件1件，按时向商务部报送复议答复书和证据材料。该案最终以复议申请人撤回复议申请结案。三是及时处理信息投诉事项处理工作。截止2017年11月底，我厅共收到452件信访件，其中浙江省统一政务咨询投诉举报平台收到信访件416件，接省信访局转信访件27件，来信来访9件。署名有效初信（访）事项办理无差错，未收到对终结信访事项的复查复核申请。信访件中，除1个信访案件仍在办理中，其余均已按期完成。落实12312举报投诉处理，及时有效处理各类信访投诉和经贸纠纷、投资纠纷。

（五）涉外法律救济工作进一步拓展。积极开展贸易救济调查，有效维护涉外企业的合法权益。一是积极应对贸易摩擦。2017年共遭遇来自印度、欧盟、美国、土耳其、秘鲁等国外贸易救济调查案件104起（原审和复审），涉案金额约23.9亿美元。我厅积极做好案件协调和应对指导工作，在欧紧固件贸易争端应对案、杭州宝晶生物化学股份有限公司应诉欧盟酒石酸反倾销案等多个案件中取得完胜，其中，欧紧固件贸易争端应对案成为中国诉欧盟中方完胜的第一案。二是完善对外贸易预警体系建设。加强预警点规范化管理，制定预警示范点确认工作方案，做好全省113家预警点确认考核和预警服务信息收集工作。建立“外贸预警服务平台”，为全省外贸企业提供预警快报、法律一对一问答等12个栏目的服务。三是助力企业发起贸易救济调查申请。指导巨化集团、浙江信汇新材料股份有限公司（嘉兴）、南亚塑胶工业（宁波）有限公司、波科元塑胶有限公司发起反倾销案件立案申请，4个案件均已获立案，数量占全国近三分之一。其中，巨化集团对日反倾销调查已由商务部做出反倾销肯定性裁决：自2017年4月20日起，对原产于日本的进口VDC-VC征收反倾销税，税率为47.1%，实施期限自2017年4月20日起5年。四是积极配合商务部做好经营者集中反垄断审查的证据收集、实地调查等工作。

（六）学法宣法环境进一步营造。一是落实完善厅机关领导干部和公务员学法制度。制定了《bet365赔率技巧法律学习专题会方案》，邀请法学专家、学者授课。全年组织了《新民法总则与外贸法律制度》、《政府信息公开条例解读》两期法律专题学习会，及《依法行政视野下行政规范性文件监督管理》、交通法规讲解等全厅干部法治讲座。组织了全省拍卖及融资租赁行业设立申请、外贸企业“证照联办”等相关业务和政策培训近40次。二是强化法律体系学习。结合“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日开展宪法教育，参观了“五四”宪法资料陈列馆。分批组织厅机关公务员8批39人参加了省级公务员“学法用法三年轮训行动”计划，切实增强干部法治意识和学法用法能力、水平。组织厅全体领导干部和公务员参加年度法律知识学习，并全数通过考试。三是推进“法律进企业”服务活动。向企业宣传国家和省新出台的法律法规规章及相关政策，共培训5900余人次。组织“对外贸易预警示范点法律服务月”活动，组织35位省内外各领域知名律师、专家和相关涉外部门，走访11市22个县，为1920余家企业提供咨询服务。四是强化商务法治宣传。厅领导带头通过“浙江卫视”“浙江日报”“浙江在线”与“浙江之声”等省内主流媒体发声，做好政策解读工作。积极通过央广网、新华社等数十家国家和省级媒体宣传法治工作，仅企业信用平台建设、贸易救济、“云剑行动”等工作就在各类媒体发表宣传信息70余次。

二、下一步法律工作主要思路

（一）积极推进商务立法和制度建设

推动加快《浙江省电子商务条例》、《浙江省实施〈报废汽车回收管理办法〉细则》、《浙江省单用途商业预付凭证管理实施办法》立法进度，健全完善现有厅内依法行政工作制度。

（二）持续深化“最多跑一次”改革

继续按国务院决定及法律法规修改情况调整审批事项。按照“线下属地一窗受理、线上全程一网办理、后台纵横集成服务”原则进一步深化“最多跑一次”改革，实现办事事项属地化受理。推进信息共享，打破信息孤岛，减少申报材料、简化办事环节、压缩办事时间，提高办事事项透明度和可预期性。落实市场准入负面清单，推进“证照联办”、“多证合一”等商事制度改革，推进自贸试验区“证照分离”改革试点工作。

（三）规范推进商务领域事中事后监管

完善事中事后监管制度，落实“双随机，一公开”抽查及“黑名单”、“红名单”信用监管。推进监管信息化，适时实现与相关部门间执法信息交流和资源共享。严格执行执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范执法环节和步骤，增强执法透明度。通过走访、调研、备案、运行监测提高日常监管密度、频度。加强重点领域行政执法检查，严肃查处违法行为。定期开展执法培训，提升执法人员素质。

（四）有效化解行政争议和纠纷

深化行政诉讼应诉能力和水平建设，探索建立省市县三级联动的应诉协调机制，健全败诉案件或瑕疵行为责任追究机制。积极引导行政相对人通过行政复议渠道，反映诉求、解决纠纷，依法化解矛盾。健全行政调解工作机制，坚持自愿平等、合法正当、便民高效、调解优先原则，及时、合法、合理、公正处理和化解各类商务矛盾纠纷。及时答复各类信访案件，妥善处理行政争议和纠纷，做到案结事了。

（五）继续强化商务普法教育工作

开展社会主义法治理念宣传教育，落实法律专题学习会和各类学法制度，提高商务系统领导干部学法尊法守法用法和利用法治思维法治、法治方法解决问题的能力。继续开展法律服务月活动，扎实推进“法律进机关、进企业”工作。创新宣传手段，开展“菜单式”、“订制式”普法，利用门户网站、QQ、微信等新型媒体和渠道，开展商务法律知识和政策宣传。

（六）稳步做好依法行政保障工作

进一步加强法治队伍建设，不断适应新形势、新任务，提高服务意识、大局意识和责任意识，增强政治和业务素质，提高工作能力和水平。大力推进行政决策的科学化、法制化和民主化建设，不断提高依法决策水平，推进商务系统公职律师申报和培训工作。完善规范性文件、合同管理等其他依法行政工作。

（政法处供稿）